中共臺山市委組織部干部人事檔案管理信息系統及檔案數字化建設項目采購單一來源采購公示

信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 江門市深聯招標有限公司 發布日期:2019-11-08 14:54:49
采購編號:TSDY2019-1847 采購品目:其他服務 預算金額: 1,200,000.00 元
代理機構:江門市深聯招標有限公司 項目負責人:林美好 項目經辦人:鐘曉燕


一、采購人:中共臺山市委組織部

二、采購項目編號:TSDY2019-1847

三、采購項目名稱:中共臺山市委組織部干部人事檔案管理信息系統及檔案數字化建設項目

四、采購項目預算金額(元):1200000元

五、擬采購的貨物或者服務的說明

采購項目需求:

(一)技術要求

1 項目的背景與現狀概述

為貫徹落實全國組織系統信息化建設工作座談會精神和全國組織系統信息化工作規劃,進一步推動全國干部檔案工作信息化建設,促進干部檔案信息的綜合開發研究和深度開發利用,加快干部檔案工作由傳統方式向信息化方式轉變,提升干部檔案服務功能。2012年,中組部啟動《推進全國干部檔案數字化意見》課題,課題中提出干部檔案數字化建設是組織系統信息化建設的重要組成部分,建立數字檔案系統是對干部考核體系、干部檔案制度的改革,是提高黨的建設和組織工作科學化水平的重要手段,是當前和今后一個時期干部檔案工作的重要任務。

干部檔案日常管理工作情況:干部檔案報送;干部檔案的接收、審核、整理;干部檔案材料接收、審核、鑒別歸檔;干部檔案轉遞;移交死亡干部檔案;干部檔案的查詢統計等工作;干部檔案的庫房管理等工作;提供干部檔案查借閱服務,滿足干部工作及辦理案件、辦理社會保險、辦理公證等需要。

干部檔案管理信息化水平低于單位內部整體管理信息化水平,干部檔案日常業務的材料收集歸檔、查詢利用、統計分析等工作還是采取純人工的方式,導致干部檔案工作質量和效率不高。干部檔案查借閱量大,干部檔案因反復查借閱,不可避免的帶來原件受損,易出現撤換、涂改、偽造、遺失等問題。

干部檔案統計分析難度大,難以為領導決策提供快捷準確的檔案信息服務。

如何利用計算機信息技術來實現干部檔案的有效采集、管理、查詢、統計、分析,從而能夠為干部管理工作提供強有力的信息參考決策服務,是當下干部檔案管理工作迫切要解決的問題。各級組織部門應積極穩妥開展干部檔案信息化工作,積極做好情況摸底、方案制定等前期準備。

干部檔案管理工作是組織工作的一個重要組成部分,是做好干部工作的基本前提。干部檔案數字化后,能夠通過計算機實現干部檔案的有效采集、檔案接收轉遞、材料收集歸檔、日常查詢、統計分析,從而大大提高干部檔案管理工作的質量和效率。

近年來,在干部檔案審核工作中發現,仍有個別檔案存在涂改檔案內容、偽造檔案材料的現象,嚴重影響了干部檔案的公信力。干部選拔任用工作推行了一系列重大改革舉措,干部考察的方式方法有了很大改進,但要全面地、歷史地考察和了解干部,查閱干部檔案始終是一條重要途徑。干部數字檔案,能解決紙質干部檔案查借閱過程中存在的耗時耗力等問題。干部工作人員能方便靈活地進行調閱干部數字檔案,有利于干部檔案在干部選拔任用工作中發揮重要作用。

2 項目建設依據

n《中華人民共和國檔案法》

n《中華人民共和國保守秘密法》

n《2016-2020年組織系統信息化工作規劃》(組通字〔2016〕21號)

n《關于省管干部檔案專項審核工作情況的通報》(組通字〔2016〕9號)

n《干部檔案工作條例》

n《關于報送新任中管干部數字檔案的通知》(組通字[2010]61號)

n中組部《推進全國干部檔案數字化意見》

n中組部《全國組織干部人事管理信息系統信息結構體系標準》

n《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》

n《計算機病毒防治管理辦法》中華人民共和國公安部令第51號

n《計算機軟件工程規范國家標準匯編》

n《檔案館建筑設計規范》

n《檔案館溫濕度管理暫行規定》

n《檔案庫房技術管理暫行條例》

n《涉及國家秘密的計算機信息系統安全保密方案設計指南》,國家保密局,2001年4月

n《涉及國家秘密的計算機信息系統安全保密技術要求》,國家保密局,2000年7月

n《計算機軟件產品開發文件編制指南》GB/T 8567-2006

3 項目建設內容

完成約  850  干部人事檔案數字化加工及整理服務工作。

干部人事檔案數字化工作主要包括以下幾項工作內容:一是干部人事檔案的材料整理;二是干部人事檔案的數據著錄;三是干部人事檔案的電子掃描;四是干部人事檔案的圖像處理和高清轉換工作。

序號

貨物名稱

參數

單位

數量

1

干部檔案管理信息系統

干部檔案管理信息系統主要包括:干部檔案采集子系統、干部檔案管理子系統、干部檔案安全控制子系統、干部檔案使用子系統、干部綜合信息查詢功能五大???。

干部檔案采集子系統干部數字檔案基本信息表維護、干部檔案目錄維護、檔案數字化掃描、數字檔案圖像處理、數字圖像高清轉換、干部檔案審核、數字檔案光盤制作、數據導入、干部檔案信息打印、多用戶登錄支持、工作量統計、采集數據校驗和分析、目錄補打、目錄代碼項輔助錄入、自動糾偏、自定義快捷鍵、可配置型報表、批量數據打包和導入、增量數據打包和導入、批量添加、打印人員標簽。

干部檔案管理子系統檔案接收、檔案入庫、檔案轉遞、材料接收、材料轉出、檔案查閱、檔案借閱、職務變動、業務統計、花名冊、庫存統計、高級檢索、數據備份恢復整套方案及備份恢復服務、中組部干部任免審批表導入、檔案編研、干部關鍵字索引和檢索、任免審批表維護、工資變動維護、檔案審核、審核驗收、日常文件管理。

干部檔案使用子系統干部基礎信息的日常管理。生成輸出或靈活定義干部登記表、任免審批表、三齡一歷等常用表格及各種樣式的花名冊。

干部檔案安全控制子系統MAC地址綁定技術、JFTS文件加密傳輸技術、圖像文件加密技術、機密標識、特定計算機和掃描儀綁定。

干部綜合信息查詢功能:干部基礎信息的日常查詢。數字檔案網上查借閱申請、審批、按組織機構或人員拼音查詢、檔案目錄及原件瀏覽、原件打印功能、“三員分離”管理功能、分區域授權、數字檔案利用意見反饋、檔案查借閱審計功能、干部檔案指標采集統計查詢???、檔案編研利用。領導查詢,提供統計圖表、干部名冊、干部登記表、干部任免表等多種信息展現方式。

1

2

操作系統

windows server;開放式許可授權,原廠介質。

2

3

數據庫

SQL server;開放式許可授權,原廠介質 。

2

4

干部檔案數字化加工

數字化制作主要包括:整理編碼;目錄錄入;檔案掃描;原始圖像處理;高清圖像制作;干部檔案目錄、原始圖像、高清圖像數據審核;打印裝訂;數據備份等工作內容。

1、整理編碼:

將現有零散材料補充至干部檔案中;審核檔案完整性和規范性;嚴格把關四類、九類的分類和排序標準;嚴格把關每份材料的類號、頁碼編注標準;檔案材料排序完成后,用鉛筆在每份材料首頁的右上角編上類號和順序號,并在其右下角編寫頁碼。

2、目錄錄入:

嚴格準確地進行檔案目錄錄入,具體標準如下:逐份錄入,不多錄、少錄;錄入目錄內容與檔案內容完全一致,不錯錄。

3、檔案掃描:

每份檔案須按十大類按順序進行掃描操作;根據檔案的材質可選擇滾筒與平臺兩種掃描方式;掃描時檔案擺放與掃描儀四角平行,不得損壞紙質檔案。

4、原始圖像處理:

對檔案掃描后的圖像進行處理,圖像的排列順序與紙質檔案排序要求一致;圖像清晰,亮度適中,分辨率300DPI;無壞死文件,無黑屏;圖像頁碼連續,無錯頁;圖像須進行糾偏處理;圖像偏斜每行首尾不超過1°。

5、高清圖像制作:

在原始圖像質量基礎上:圖像的排列順序與原始圖像排序要求一致;圖像去掉污斑、黑點、黑邊,肉眼觀看能達到清晰、平直、干凈;版面要進行自動居中操作;圖像同原始圖像相比不能過濃或過淡,字跡清晰。

6、干部檔案目錄、原始圖像、高清圖像數據審核:

圖像處理中不得損壞原有檔案信息的完整;進行目錄、原始與高清圖像的檢查校對工作。

7、打印裝訂:

打印干部檔案目錄;根據《干部檔案整理工作細則》對檔案材料進行整理、裝訂裱糊工作,做到下邊與左邊齊整。

8、數據備份:提供干部數字檔案刻錄備份;

850

5

數字化檔案管理服務器

1、基本要求:知名品牌,機架式2U標準服務器;

2、主要配置:配置2顆CPU  Intel Xeon E5-2620v4(2.1GHz/8c)/8GT/20ML3;內存:配置32GB DDR4(內存,2*16GB);配置24個內存插槽,最大可擴展至1.5TB內存;I/O擴展:最大支持6個PCI-E3.0插槽,支持4個全長全高;硬盤:配置5塊600GB 10000轉 ,熱插拔SAS硬盤;配置8通道RAID卡,支持RAID 0/1/5/10/50,帶1GB 緩存;網卡:配置2個千兆以太網控制器;配置DVD刻錄光驅,雙電源;

3、管理功能:集成系統管理芯片,支持IPMI2.0、KVM over IP、虛擬媒體等管理功能,前面板配置診斷燈,實現斷電時故障診斷;支持BMC硬重啟功能;

4、安全加固:預留加固操作系統SSR的硬件接口,為提升操作系統的安全等級,以便滿足國家等級?;ぶ骰踩侗曜???芍С旨庸灘僮饗低車娜砑SR,徹底解決因操作系統漏洞帶來的安全問題,使操作系統徹底免疫已知、未知病毒及黑客的攻擊;

5、無償提供1年軟硬件原廠技術支持與售后服務;

6、為了保證后續的維護性,要求與數字化檔案存儲系統同一品牌。

2

6

雙機系統

高可用性系統,可以對主機的IP、應用程序、數據等進行監控和?;?,當應用程序或主機發生故障后,將自動、快速的切換應用到備機,確保應用服務的持續和可用性

1

7

容災備份系統

面向Windows平臺下集數據庫備份、文件備份于一體的綜合實時增量備份系統,做到真正的持續數據?;?。

1

8

數字化檔案存儲系統

1、知名品牌,為了保證后續的維護性,要求與數字化檔案管理服務器同一品牌。

2、體系架構:統一存儲,可同時支持NAS、IP SAN 和FC SAN;配置冗余控制器、電源、風扇等;雙活冗余控制器,SAN 主機配置高速緩存≥32GB(純SAN 緩存,不含任何性能加速??榛騈AS 緩存、FlashCache、PAM 卡,SSD Cache 等);前端主機通道可提供:FC 和IP 兩種主機連接,主機端口配置數量≥16,其中:16Gb FC 主機接口≥8 個(滿配光??椋?,1Gb iSCSI 主機接口≥8 個; 后端磁盤通道可提供:4*4G寬端口SAS后端口

3、磁盤容量:配置≥12*3000GB 10K RPM 3.5" NL SAS,最大支持硬盤數量≥250;支持RAID 0,1,3,5,6,10,50;支持全局熱備盤和降級訪問,支持智能硬盤休眠、風扇智能調速、CPU 智能調頻等綠色節能功能,支持智能化硬盤加電技術,即硬盤緩上電技術,避免大量硬盤同時上電時,引起電流過載,跳閘風險;配置最大支持分區數,不得額外收取許可費用;可以實現熱備盤跨框熱備?;び才?,能夠實時智能監控硬盤狀態,將疑似故障盤的數據遷移到熱備盤上,預防或降低硬盤失效風險。

4、存儲軟件功能:支持Hyperimage(快照),HyperCopy(LUN 拷貝),HyperClone(分裂鏡像),DiskGuard(應用服務器端數據?;と砑?,SmartCache(動態數據緩存),HyperThin(自動精簡配置),HyperMirror(同步/異步遠程復制),配置UltraPath(多路徑軟件),自帶Cache 鏡像功能,兩條物理全冗余全雙工的鏡像通道,實現兩個控制器的Cache 數據通過相互鏡像實現備份;自帶掉電?;?,與控制器一體化的UPS,保證掉電時Cache 數據可安全寫入硬盤永久保存,實現無限時斷電?;ache 數據的目的;自帶Cache 預讀優化功能,能夠智能識別主機讀取模式,通過預讀機制優化應用性能。

5、跨平臺支持及多路徑管理:支持IBM AIX,HP-UX,Tru64,Windows 等機型和操作系統;配置陣列管理軟件,中英文管理界面,可通過GUI 或CLI 設置陣列,直接可通過Web 瀏覽器管理陣列,可管理客戶端數量≥16 server license,可管理多臺陣列,能提供加密和通過安全端口傳輸,防止數據竊取,支持windows、Linux、Solaris、HP-UX、AIX、FreeBSD、MAC OS 等主流操作系統;支持基于WEB 的GUI 和可編程的CLI 管理方式,圖形化管理界面支持中文、英文兩種模式;支持管理界面告警與聲光告警、支持Emai 告警與短消息告警、支持遠程Modem 撥號連接以便進行遠程故障處理、支持日志信息導出等。

6、售后服務:無償提供1 年軟硬件原廠技術支持與售后服務 。

1

9

掃描儀

支持A3幅面,平板式+饋紙式掃描儀, 掃描元件CCD/光學分辨率:600×600dpi /掃描速度:縱向:75ppm/150ipm(200dpi),62ppm/124ipm(300dpi)

橫向:95ppm/190ipm(200dpi),82ppm/164ipm(300dpi)功率:38W/接口:USB2.0/尺寸(約):755×508×289mm 1年質保。

1

10

交換機

產品類型 :千兆以太網交換機

傳輸速率:10/100/1000Mbps;   

交換方式:碎片隔離;                        

包轉發率: 148808pps

端口數量:16個                                                                                                

端口描述 :提供16個10/100M自適應RJ45端口,所有端口均可實現線速轉發;每端口均支持MDI/MDIX自動翻轉及雙工/速率自協商  

傳輸模式 : 全雙工/半雙工自適應 VLAN支持4K個VLAN;支持Guest VLAN、Voice VLAN;支持基于MAC/協議/IP子網/策略/端口的VLAN;支持SuperVLANQOS支持對端口接收和發送報文的速率進行限制;支持報文重定向;支持基于端口的流量監管,支持雙速三色CAR功能;每端口支持8個隊列;支持WRR、DRR、SP、WRR+SP、DRR+SP隊列調度算法;支持報文的802.1p和DSCP優先級重新標記;

1

11

移動硬盤

2TB,USB3.0,2.5英寸,數據備份用,質保一年。

2

12

系統集成、設備調試安裝、數字化制作培訓服務

1、設備安裝與調測;

2、軟件使用過程中的正常維護;

3、培訓服務。

1

4 項目建設周期

本項目建設周期為 12  個月。

5 交貨地點

采購人指定地點。中標供應商將設備運輸到采購人指定地點,并負責設備的組裝、調試,直至驗收合格投入使用?;剮杼峁┡涮椎母ㄖ璞?、技術資料(包括操作手冊、使用指南、維修指南或服務手冊等)、使用所必需的備品備件。

6 項目技術要求

6.1干部檔案管理信息系統要求

6.1.1系統建設總體功能框架

干部檔案管理系統總體功能架構如下:

系統功能結構圖

6.1.2系統功能???/span>

6.1.2.1干部檔案采集子系統

干部檔案采集子系統的功能包括:

(1)干部數字檔案基本信息表維護

根據中共中央組織部發布的干部檔案基本信息采集標準干部檔案基本信息表的內容包含:姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、出生地、參加工作時間、政治面貌、入黨時間、工作單位及職務、現職時間、身份證號、全日制教育學歷、全日制教育學位、全日制畢業院校系、全日制專業、在職學歷、在職學位、在職畢業院校系、在職專業、干部檔案遺留問題或需要說明的情況、檔案整理人、檔案審核人、檔案卷數、報送日期、數字檔案采集人、數字檔案審核人、檔案報送單位。

(2)干部檔案目錄維護

修改與維護檔案目錄中的目錄基本信息、序號、材料名稱、材料形成時間、頁數與備注。

(3)檔案原件掃描

選擇掃描儀、掃描類型、單雙面掃描、掃描儀界面、邊界檢測、圖像檢測、文件類型、顏色設置、分辨率、JPG 質量損耗、對比度、亮度、本地路徑、數字位數、掃描范圍、掃描功能,參數設置完成就可以進行檔案掃描工作。

(4)數字檔案圖像處理

對掃描后的圖像進行處理,包括:

圖像旋轉:旋轉至文本正向閱讀位置。

圖像裁切:選擇要保留的圖像區域,能去除外邊框、黑邊等。圖像等高等寬:圖像的等高和等寬顯示。

手動糾偏:圖像中的文本在水平方向齊平。

自動糾偏:可對圖像文件進行自動糾偏操作,無需手動操作。

(5)數字圖像高清轉換

本系統提出采用多版本的數字圖像管理檔案解決檔案的“三性”問題。一方面保留初次采集的數字檔案,不做任何圖像技術處理,保持與紙質檔案“原貌”相同,稱之為“原始圖像”檔案。另一方面,系統提供更清晰的數字檔案,滿足利用者的查檔閱檔要求,稱之為“高清圖像”檔案。這就要求系統提供數字檔案從“原始圖像”向“高清圖像”轉化的解決方案。

(6)檔案審核

檔案審核采用干部檔案目錄、原始圖像、高清圖像同時在一個頁面中進行審核操作,“空格”一鍵式的審核方式,簡單、高效的操作,同時對數字檔案審核人、數字檔案采集人等信息做出記錄。

(7)數字檔案的校驗與掛接

(8)數字檔案數據打包

在姓名與編號、或按部門、籍貫、職務搜索并添加要打包的人員,查看基本信息無誤后,選擇數據打包路徑后,可以直接對選中人員的檔案信息進行數據打包。

(9)數字檔案數據導入

對打包的數字檔案光盤數據進行校驗并導入到系統中。

(10)干部檔案信息打印

對干部檔案信息進行打印??紗蠐 暗蛋改柯家場?、“檔案背脊頁”、“干部檔案報送單”、“檔案轉遞通知單”信息,并實現“單雙面”等打印方式。

(11)工作量統計

對數據采集人員在一定周期內錄入、掃描、高清等各環節的工作量進行統計匯總。

(12)目錄補打

選擇需要補打的人員信息和補打材料,在原先打印的干部檔案目錄表的基礎上,再次打印, 以節約資源。

(13)代碼輔助

在目錄信息下啟用目錄代碼項中選擇啟用自動學習項,在下次錄入新名詞時,會在快捷內容中顯示新名詞。

(14)批量數據打包和導入

批量數據打包是指對系統中已存在的人員進行多人打包操作;批量數據導入即將批量打包的數據導入到系統中。

(15)增量數據打包和導入

對系統中已存在的人員特定的檔案數據進打包;增量導入即將增量備份的缺失數據導入到系統中。

(16)批量添加目錄

根據需要選擇要添加的目錄信息,批量添加干部檔案目錄信息,可以多人、多目錄添加。

(17)打印人員標簽

打印目錄時,在打印的報表中顯示打印人員的姓名。

(18)散材料歸檔

在材料接收中進行材料接收登記后有個材料歸檔功能,可掃描檔案后直接歸入到該人的數字檔案中,不用重復錄入條目。

6.1.2.2干部檔案管理子系統

干部檔案管理子系統可以實現對檔案和檔案材料收集、鑒別、整理、保管、轉遞、統計、查閱等日常工作的數字化管理。干部檔案管理子系統的功能包括:

(1)日常業務包括:干部基本信息采集、檔案接收、檔案入庫、檔案轉遞、材料接收、材料轉出、檔案查閱、檔案借閱、職務變動維護、工資變動維護、任免審批表維護、中組部干部任免審批表導入、審核驗收。

(2)查詢統計包括:簡單查詢、高級檢索、業務統計、庫存統計、花名冊、可配置報表。

(3)系統維護包括:機構管理、人員調動、用戶管理、代碼管理、字典管理、密碼修改、日志管理、系統備份、系統還原、日常文件管理。

6.1.2.3干部檔案使用子系統

干部檔案使用子系統實現在對數字干部檔案的查閱功能,并記錄本單位所管理的檔案被查閱的信息,以便于日后查詢。

對于權限控制方面,系統將提供按日期、時間或長期有效等多種方式,以提供閱檔者查閱信息。到閱檔時限后,系統將自動根據權限設置的方案,完成權限回收處理。

(1)角色界定:查閱角色分為四種:領導、審批人員、業務處領導、業務處人員

(2)用戶閱檔流程管理

(3)目錄及原件瀏覽

(4)原件打印功能

(5)查閱日志管理

6.1.2.4干部檔案安全控制子系統

干部檔案安全控制子系統是指干部檔案管理信息系統本身的安全機制,包括:系統級安全、資源訪問安全、功能操作安全以及系統安全審計。

(1)系統級安全控制

整個系統設計分為三個安全等級:第一級是三個安全等級中最低的,利用此安全等級只能查詢檔案基本信息項,該安全等級為全體人員設計以體現系統的信息共享原則;第二級可以查詢絕大部分信息項;第三級可以查詢全部信息項。

(2)資源訪問安全控制

資源訪問安全控制主要指對系統內各種資源(包括索引目錄和電子文件)的安全訪問控制,主要包括:索引目錄的訪問控制、電子文件的訪問控制等。

(3)系統操作安全控制

系統采用角色、用戶的方式控制系統內每一個功能,保證不同角色的用戶只能操作權限范圍內的系統功能。同時系統提供了部分功能也保證了數據的安全。

1)數據打包。利用此功能,用戶可以將系統內數據(包括索引目錄和電子文件)通過采集、分盤的方式刻錄到光盤上,一方面起到了數據備份的作用,服務器數據一旦丟失,有備份可用;另一方面,由于制作后的光盤上自帶數據閱讀檢索系統,所以能提供對索引目錄的檢索和電子文件的閱讀;

2)數據回收站。當用戶在系統內刪除索引目錄時,系統會先將索引目錄信息刪除到數據回收站,用戶可以對數據回收站中的數據進行徹底清除河還原的功能;

3)日志管理。系統提供用戶系統操作日志和數據訪問日志兩種日志類型;

4)數據的備份和恢復。系統提供對整個系統數據庫的整體備份和恢復的功能。

(4)系統安全控制審計

在系統中建立安全審計功能,并形成審計報告,及時發現系統安全隱患以及非法操作。

6.1.2.5干部綜合信息查詢功能

干部基礎信息的日常查詢。數字檔案網上查借閱申請、審批、按組織機構或人員拼音查詢、檔案目錄及原件瀏覽、原件打印功能、“三員分離”管理功能、分區域授權、數字檔案利用意見反饋、檔案查借閱審計功能、干部檔案指標采集統計查詢???、檔案編研利用。領導查詢,提供統計圖表、干部名冊、干部登記表、干部任免表等多種信息展現方式。

6.2檔案數字化加工要求

針對合格的干部人事檔案,應按照《干部人事檔案數字化技術規范》標準及中組部下發的《關于報送新人中管干部數字檔案的通知》(組通字〔2010〕61號)等進行人員建庫,目錄建庫,檔案掃描,原始圖像處理,高清圖像處理,數據存儲,質量驗收,數據備份。具體要求包括:

針對本項目的實際情況分析,需設計干部檔案數字化流程圖,此流程完全針對項目的工作內容和特點而設計,在項目實施中參照此工作流程進行檔案掃描加工工作。

1、登記出庫

檔案出庫前,須履行出庫手續,填寫檔案出庫登記單(或交接單),逐卷清點無誤后辦理交接出庫。

2、檔案整理

在對檔案掃描之前,根據檔案管理情況,對干部檔案進行適當整理,并做出頁碼標識,做到材料分類準確、排列有序;材料類序號和頁碼填寫準確;無損壞文字的材料,確保干部紙質檔案質量。,如果發現材料順序與原始檔案目錄不一致的情況,應當向項目環節組長或項目負責人提問,整理環節需按以下步驟進行:

拆除裝訂

如檔案上的裝訂物影響掃描工作進行,應拆除裝訂物,拆除裝訂物時應注意?;さ蛋覆皇芩鷙?。

材料分類

按照《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細則》(組通字〔1991〕11號)和《關于報送新任中管干部數字檔案的通知》(組通字〔2010〕61號)等文件要求對干部檔案材料進行分類。

排序編碼

每類干部檔案材料,都要根據材料內容的內在聯系和材料之間的銜接或材料的形成時間順序排列。

單面書寫或打印材料在右上角編寫類號和序號,右下角編寫頁碼;雙面書寫或打印材料在正面右上角編寫類號和序號,右下角編寫頁碼,在背面左下角編碼頁碼;類號及頁碼統一用阿拉伯數字從1開始編寫(如1-1為第一類的第一份材料,4-1-1為第四類中第一小類的第一份材料);根據實際情況對原有紙質檔案材料中頁碼進行修改;凡有圖文、有表格的頁面,每面作為一頁(有封面的材料從封面開始編寫頁碼);空白紙和托裱襯紙不計頁數;復印件和原件應視為一份材料,統一編寫頁碼;有些證書等材料,可按文字水平方向及紙質檔案瀏覽方向編寫兩個類號和頁碼。

頁面修整

破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案,應先進行技術修整,折皺不平而影響掃描質量的原件應先鋪平。

3、人員建庫

參照《干部任免審批表》填寫說明進行人員基本信息錄入,包括:

a) 姓名”,填寫戶籍登記所用的姓名;

b) 性別”,填寫男或女;

c) 民族”,填寫民族的全稱,如漢族、維吾爾族等;

d) 出生日期”,填寫出生年月;

e) 身份證號”,填寫公安機關對(公民)居民給出的唯一的、終身不變的法定號碼。

4、目錄建庫

應根據統一的檔案目錄格式進行檔案目錄錄入,包括:

a) 類號”,填寫材料類號;

b) 序號”,填寫材料所屬分類中的序號;

c) 材料名稱”,根據材料題目填寫,無題目的材料,應擬定題目;

d) 材料形成時間”,一般采用材料落款標明的最后時間,復制的檔案材料,采用原材料形成時間;

e) 頁數”,填寫每份材料的頁碼數;

f) 備注”,填寫需要說明的情況。

5、檔案掃描

應根據紙質檔案材料的具體情況,采用合理的掃描方式進行掃描。

a) 掃描儀應符合 GB/T 18788 平板式掃描儀通用規范的規定,亮度和對比度為中值,無偏移。

b) 掃描方式包括(但不限于):大幅面檔案宜采用大幅面掃描儀掃描,也可采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理;紙張狀況較差、容易損壞的檔案,應采用平板掃描方式;對于紙張較薄的檔案,若掃描時發生背頁字跡透印而影響圖像閱讀的現象,應在背頁后墊白色襯底掃描。

c) 掃描色彩模式應采用真彩色24位RGB模式掃描。

d) 掃描分辨率應采用300 dpi分辨率掃描。

6、原始圖像處理

應對掃描后的圖像進行圖像處理,包括:

a) 糾偏處理:對偏斜度>1°的圖像應進行糾偏處理,糾偏后距離顯示器25cm~40cm觀看圖像應沒有明顯偏斜。對方向不正確的圖像應旋轉還原,以符合閱讀習慣。

b) 裁邊處理:糾偏后的圖像應進行裁邊處理,去除掃描過程中產生的白邊或黑邊。

c) 像拼接:對大幅面檔案材料進行分區掃描形成的多幅圖像,應進行拼接處理,合并為一個完整的原始圖像,以保證數字檔案圖像的完整性。

7、高清圖像處理

宜使用計算機軟件或人工方式對原始圖像數據進行處理,得到高清圖像數據。

原始圖像中帶有黑白、彩色照片的,可單獨處理,以使高清圖像中的照片得到更佳的視覺效果或與原始圖像的視覺效果相符。

原始圖像中帶有印章的圖像區域可單獨處理,使其更加清晰可辨。

帶有身份證、學歷證件、復印件及帶有防偽技術的原始圖像,或內容特別不清晰的紅色或紫色背景的早期麻紙基材,高清處理后仍不具較好辨識效果的,可直接引用原始圖像數據,也可使用專業圖像處理軟件進行處理,處理不應改變或破壞檔案信息。

8、數據存儲

圖像數據應采用JPEG格式存儲。原始圖像數據存儲壓縮率≥80%。高清圖像數據不進行壓縮。

原始圖像數據和高清圖像數據應分不同文件夾保存。

9、數據驗收

應對全部數字檔案成品進行質量驗收。

10、數據備份

經驗收合格的檔案目錄信息、原始圖像數據、高清圖像數據應及時進行備份。

11、數字化培訓

業務人員、系統維護人員的技術培訓,包括現場、集中、網絡培訓。

6.3項目管理要求

嚴格的項目管理措施是保證項目成功的重要前提,包括項目領導小組,項目執行管理,項目質量控制,需提出了適合干部檔案信息化項目的管理辦法,以便提高對項目管理實施的效果,從而真正保證本項目在規定時間內能高質量地完成。

(1)項目領導小組

針對本項目加工數量適中、項目實施時間要求緊的特點,需提供一個核心項目領導小組的集中項目實施管理的方法。本方法確定項目領導小組,項目組所有管理層、執行層均以項目領導小組為核心樞紐進行項目工作計劃、人員設備資源配置、用戶溝通、部門協調及工作執行。

通過這種集中的項目管理方法可以整合公司最優質的資源,來保障對干部檔案管理信息系統項目的支持。這種項目管理辦法也完全符合用戶希望實施方能全力投入的想法,可最大化保證本單位實施一個創先爭優的干部檔案數字化精品工程。

(2)項目執行管理辦法

在項目執行過程中,要依據批準的項目計劃進行全方位的監控,包括需求的跟蹤、項目進度的跟蹤、工作量的跟蹤、成本的跟蹤、質量的跟蹤、風險管理、問題管理、以及項目進展報告等。同時,還進行各類數據的度量、統計、分析,以判斷項目的執行是否能夠滿足定量的質量目標等。項目執行過程中形成的項目管理文檔有:

項目日報(每日各個環節工作量統計匯報)

數據導入情況匯報(數據導入數量、導入進度及存在問題匯報,要分析問題并及時商討出相應解決方案)

團隊各環節管理情況匯報(即每日各個環節及環節內工作人員的工作狀態情況)

(3)檔案掃描加工小組采用完善的管理制度

檔案數字化制作人員日常管理制度;

檔案數字化制作人員保密管理制度;

檔案各環節流程的表單管理制度。

6.4項目質量要求

干部檔案數字化制作是一件繁雜的工作,它由許多的環節與步驟組成,一旦流程設計或執行不當就會導致差錯造成質量和時間的損失,對于本項目這樣的大規模數據加工而言,情況而更加明顯。通過多年的大量檔案數據加工服務實際工作積累,并針對干部檔案管理信息系統項目的實際情況,易發生下述容易發生差錯的環節。

掃描頁數不正確、索引錄入不準確、檔案數據導入錯誤、檔案資料的丟失等。

要求一方面在項目實施中執行環節中流程記錄工作,做到任何環節的工作都有據可查;另一方面需將對項目流程中各個重點環節進行詳細的質量保證措施,力保項目高質量的實施。

6.4.1檔案交接質量要求

在接收檔案、清點全程啟用計算機監控手段,在工作區域安裝攝像頭實時采集整個過程。如發現缺失、破損或其他影響數字化加工環節的檔案做詳細記錄并形成清單。對于不符合要求的檔案清單提交至本單位檔案移交負責人。本單位有權對檔案清單質疑,并調閱監控畫面進行核實。

6.4.2干部檔案數字化及圖像質量要求

檔案掃描環節的質檢主要檢查掃描圖像文件要達到預先約定的技術指標。主要有格式、清晰度、傾斜度、缺(漏)頁、文件命名規范性、順序混亂等。

6.4.3干部檔案數字化質檢質量要求

檔案數字化制作的最終產品是電子檔案數據文件。那么保證電子檔案文件與檔案原件的匹配準確、無誤,減少在紙質檔案數字化過程中可能發生的人為錯誤,保證電子檔案文件的最終質量至關重要。

需前期對本項目的實際調研的基礎上,準備從以下兩個方面入手。一是使用計算機輔助工具使數字化制作過程中的檢查、校驗環節中的工作效率、校驗質量有相應的提高和保證;二是成立檔案掃描質檢小組。

1、針對本項目開發相應的質檢工具

將針對干部檔案目錄數據與數字檔案文件的存儲、對應結構在現有電子檔案校驗軟件的基礎上,定制符合項目實際要求的檔案查盤、校對兩套軟件。

檔案數據查盤軟件功能:按照一定的檔案數據條目與檔案電子原件的對應關系。

2、質檢小組工作

檔案掃描質檢成專門的質檢小組負責,質檢小組的覆蓋率必須達到100%,即數字化人員掃描的所有電子檔案必須由質檢小組一一核檢。

前期質檢,由技術工程師提供專業的質檢程序對數字化電子文件進行初步質檢,質檢程序只能檢查出圖像格式、壓縮、缺(漏)頁、文件命名規范這四項指標。

再次檢查,由質檢小組成員人工對清晰度、傾斜度、順序混亂、版面居中這四項指標進行核查,不符合要求的立即進行修正。數字化質檢小組的任務不僅要發現錯誤還需要修改錯誤。

6.5全面質量檢查要求

全面的質量檢查貫穿于整個數字化影像流程各環節,要求每個工作環節做到有實施有記錄,有評估有反饋與控制。質量檢查要做到事前有規劃、執行實施中有監控、發生錯誤有解決方案措施。需在每個工作環節規劃與執行中都仔細設計了質量檢查的目標、方法,并制定了對應措施。

全面的質量檢查是對所有環節的再次全面檢查。雖然每個工作環節的質量都得到了保證,需對整個項目全局進行質量檢查。全面的質量檢查要對所有數字化工作人員、工作環節進行檢查。

項目工作人員的質量檢查的目標是要檢查其使用的工具與手段要符合工作規程。例如,圖像處理人員一邊聽音樂一邊進行工作,雖然圖像處理合格,但其操作存在影響其他工作環節的隱患。需對存在影響安全隱患、質量的技術或方法要及時檢查發現并提出糾正措施。周期性培訓、有針對、有目的培訓是質量保證的基礎。(重點檢查工作人員掃描時是否有翻閱瀏覽檔案的情況)

全面的工作環節質量檢查要站在全局高度進行檢查,因為每個工作環節的合格率不能真正達到100%,每個工作環節的不合格產品進入下一環節將會對整個批次的工作成果合格率產生很大影響。全面的工作環節質量檢查要發現產生影響合格率的最薄弱環節,找出其產生的原因并及時整改。

全面質量檢查要形成檢查報告,報告中要闡述質量檢查的目標、評審方法、解決手段與結論。形成的檢查報告要在數字化項目小組工作操作間的公示區張貼,最重要的是為整個項目團隊擴展經驗有效提高質量,另外還能起到宣傳警示的效果增加項目組成員的責任心。

6.6項目安全保密要求

1、項目實施單位應制定恰當的措施,確保檔案安全和檔案信息保密。

2、不將采購方的檔案秘密以任何方式向外泄露,不得以任何方式(紙質、硬盤、磁盤、光盤、軟盤等)將采購方檔案資料帶離采購方為對方提供的檔案數字化工作現場,不得擅自將采購方檔案的相關數據存在其他設備上。

3、需簽訂保密責任書和承諾書,如故意或者過失泄露秘密,除承擔違約責任外,還應承擔相應的法律責任。

4、應當加強對參與該項目的所有人員的保密教育,項目結束后,要進行必要的脫密期管理。

6.7項目成果提交要求

1、檔案整理裝訂成品成果提交

需嚴格按照用戶要求進行檔案重新裝訂,并保持每頁檔案原有的排列順序不變,案卷不掉頁、右邊和底邊整齊。所有的檔案目錄均進行打印,并裝訂到案卷最前面。

2、檔案掃描制作成品成果提交

完成檔案數字化制作后,需按照如下方式向用戶提交制作成果:

a.本次檔案掃描后的數字檔案需要提交移動硬盤存儲備份,制作成檔案數據目錄和格式為JPG圖像存儲數據。

b.實現檔案目錄數據和圖像數據與現有干部檔案管理信息系統的遷移;

c.提交干部檔案數字化制作的工作總結。

6.8數據驗收要求

1.數據驗收前提條件

組織人員,依據有關標準和干部檔案管理信息系統項目具體要求,對檔案掃描加工工作進行審查。確認是否已完成項目規定的各項內容,達到驗收使用標準;對存在的問題,應及時整改達到用戶驗收標準。確定審查工作結束后,方可提交用戶進行驗收工作。

2.數據驗收工作

由用戶推薦人員與中班單位組成驗收組,制定驗收計劃。

驗收組要根據本次項目的《檔案掃描加工質量要求》詳見下面附注介紹,來嚴格執行數據驗收工作。采用任意抽查的方式對檔案掃描加工數據進行詳細的檢查工作,如發現數量、質量等問題,要及時做記錄,匯總所有驗收人員的意見,最后形成數據驗收文檔。供應商將根據數據驗收文檔提出的改進要求做進一步完善工作,直至用戶滿意為止。

3.雙方意見不一致時的解決方法

如出現供應商與用戶數據驗收組意見不能形成一致時,雙方應當積極協商提出解決的方法,達成一致意見后,針對不一致的地方重新組織驗收,直至通過為止。

4.數據驗收備案工作

數據驗收合格后,雙方由項目負責人應在形成的《干部檔案管理信息系統項目驗收報告》上填寫項目驗收最終意見,并簽字蓋章。由雙方的檔案管理人員歸檔保管。

(二)項目建設周期合同簽訂生效后12個月內完成所有中共臺山市委組織部干部人事檔案管理信息系統及檔案數字化建設工作。

(三)付款方式:分期付款。

(1)合同簽訂生效后的15個工作日內,支付合同總金額的70%給中標供應商;

(2)完成全部的干部人事檔案管理信息系統及檔案數字化建設工作并經終驗合格后的15個工作日內,支付合同總金額的30%給中標供應商。

(四)采購預算:人民幣120萬元。


資格條件:

1、投標人應當具備《政府采購法》第二十二條規定的條件;

2、投標人應當是具有合法經營資格的法人,具有良好的信譽;

3、投標人未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單;不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間;

4、本項目不接受聯合體投標。



登記時間、地點及方式:

1、登記時間:2019年11月11日至2019年11月15日,每天8:30時-12:00時,14:30時-17:30時,(節假日除外)。

2、登記地點:江門市深聯招標有限公司(地址:江門市華園路21號101)。

3、登記方式:現場登記。



登記時需提供以下文件:

1、營業執照(副本);

2、稅務登記證(副本);(若有)

3、法定代表人證明書或授權委托書。

供應商登記時應當將以上文件的原件交我單位核對。我單位在核對后會收取前兩項的復印件和第3項(法定代表人證明書或授權委托書)的原件。所有復印件應當加蓋供應商的單位公章。



六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明:

本項目屬于下列第1種情形:

1、只能從唯一供應商處采購的;

2、發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

3、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

4、法律法規規定的其他情形。

根據中共廣東省委組織部印發《2016-2020年廣東省組織系統信息化工作規劃》的通知(粵組通〔2016〕75號)要求,縣委組織部于2020年底前按照中央組織部制訂的干部檔案數字化標準,初步建成縣黨委組織部一級的干部檔案數字化信息庫。北京航星永志科技有限公司擁有干部檔案管理信息系統成熟技術和合法版權,且擁有涉密信息系統集成、軟件開發、國家秘密載體印制資質證書。根據中共中央組織部印發《關于報送新任中管干部數字檔案的通知》(組通字[2010]61號)的要求,該公司承接并完成了廣東省委組織部、江門市委組織部、清遠市委組織部、云浮市委組織部、廣東省紀委、廣東省檢察院、廣州市紀委、廣州市檢察院中聯辦、廣東省政府辦公廳等單位的干部檔案數字化項目。按照中組部和省委組織部的有關文件和精神要求,且干部檔案屬于工作秘密信息,確保干部檔案信息的保密性和達到干部數字檔案的產品標準要求,同時確保能與廣東省委組織部、江門市委組織部干部人事檔案系統有效對接以及干部檔案信息數據的報送與銜接,因此本項目所采購的干部人事檔案管理信息系統及檔案數字化建設只能由北京航星永志科技有限公司提供,屬于上述規定的第1種情形,根據相關法律法規要求,進行單一來源采購公示。


七、擬定的唯一供應商名稱、地址:

1、供應商名稱:北京航星永志科技有限公司

2、地址:北京市海淀區清河鎮清緣東里4號樓1003室


八、專家論證意見:

(一)各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見,專家的姓名、工作單位和職稱:

姓    名:林浦、吳明芬、趙敏嬋

工作單位:江門市廣播電視臺、五邑大學、江門市中心醫院

職    稱:電子技術工程師、計算機科學與技術教授、電子技術工程師




(二)專家小組綜合意見:

按照中組部和省委組織部的有關文件和精神要求,且干部檔案屬于工作秘密信息,確保干部檔案信息的保密性和達到干部數字檔案的產品標準要求,同時確保能與廣東省委組織部、江門市委組織部干部人事檔案系統有效對接以及干部檔案信息數據的報送與銜接,因此本項目所采購的干部人事檔案管理信息系統及檔案數字化建設只能由北京航星永志科技有限公司提供。


九、本公示期限(不得少于5個工作日)自2019 年 11 月 11 日 至 2019 年 11 月 15 日 止。

十、聯系事項

(一)采購項目聯系人(代理機構):鐘曉燕聯系電話:0750-3503829
采購項目聯系人(采購人):李先生 聯系電話:0750-5522151
(二)采購代理機構 :江門市深聯招標有限公司 地址:江門市蓬江區華園路21號101
聯系人:鮑賢麗聯系電話:0750-3503585
傳真:0750-3503587郵編:529000
(三)采購人:中共臺山市委組織部地址:廣東江門臺山市中山路23號市府大院2號樓5樓
聯系人:李先生聯系電話:0750-5522151
傳真:0750-5507728郵編:529000
(四)財政部門:臺山市財政局 地址:江門市臺山市南門路153號
聯系人:政府采購管理股 聯系電話:0750-5538078

 

發布人:江門市深聯招標有限公司

發布時間:2019年11月08日

免責聲明: 本頁面提供的內容是按照政府采購有關法律法規要求由采購人或采購代理機構發布的,廣東省政府采購網對其內容概不負責,亦不承擔任何法律責任。
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